無論是更加積極還是松緊適度,都預示著在政策上還有需要改進和提高的地方,都需要進一步調整與優化。
7月23日召開的國務院常務會議要求,保持宏觀政策穩定,堅持不搞“大水漫灌”式強刺激,要做到積極的財政政策要更加積極,聚集減稅降費,加快地方政府專項債券的發行和使用進度;穩健的貨幣政策松緊適度,保持流動性合理充裕,疏通貨幣政策傳導機制。引導金融機構將降準資金用于支持小微企業、市場化債轉股等。
可以看出,無論是更加積極還是松緊適度,都預示著在政策上還有需要改進和提高的地方,都需要進一步調整與優化。也只有這樣,財政政策和貨幣政策的作用才能更好地發揮、更加有效地運用。
事實也是,對財政政策和貨幣政策來說,都只是政策工具,是宏觀經濟調控手段,而非部門專項用具。政策作用有沒有發揮,發揮到什么水平,不在部門說,而要看對經濟社會發展產生什么影響,帶來什么效果。而眼下,考驗財政政策和貨幣政策作用、特別是協同效應的最根本標準,就是穩增長。
面對日益復雜的經濟環境,特別是國際經濟環境,無論是財政政策還是貨幣政策,都不能按照簡單的思維來運用和實施,而必須賦予更多智慧和技巧,用更加超前的思維和理念,將政策設計得更加科學合理,更加適合經濟發展實際,更加符合穩增長需要。
眾所周知,自全球金融危機爆發以來,穩增長一直是經濟工作的總基調,加快經濟結構調整與轉型、推動供給側結構性改革、樹立五大發展理念、實現高質量發展等,都是為了穩定經濟增長,實現經濟的可持續發展。但是,從政策工具的運用來看,還是或多或少地存在一些問題的。
作為最重要的兩大政策工具,雖然兩者在表面上是獨立的,是通過各自職能獨立發揮作用的。但是,從實踐經驗來看,任何時候、任何情況下,都離不開協同作戰、協調運行、科學運用,需要兩者之間密切配合。尤其在經濟運行出現困難的情況下,兩大政策的協同效應就顯得更加重要、更加緊迫。
對財政政策來說,能否在現有的基礎上繼續減稅降費,把能夠讓給企業、特別是實體企業的利“讓”出去,讓企業能夠輕裝上陣,盡快擺脫困境,是一次嚴峻的考驗。而這種考驗,不僅僅表現在國務院常務會議已經確定的項目上,還表現在能否拿出更多有利于企業發展、有利于企業走出困境的舉措上,表現在積極的超前思維和服務意識上。
對貨幣政策來說,在接下來的時間里不僅需要制定出更加科學合理的政策,而且要確保政策執行不打折扣,不出現扭曲或截留的現象,真正讓政策能夠按照既定的目標運行。總的來說,要對實體經濟、尤其是小微企業要在政策上更松一點,對房地產開發、產能過剩行業等要緊一點。其中,對僵尸企業,要推動出清,減少對有效資源的占用。
在做好各自“本職工作”的同時,當一方出現矛盾和問題時,另一方也要及時出手,幫助對方化解矛盾和問題。所以,財政、貨幣政策的運行效率如何,不看各方怎么說,而看各方怎么做,看政策的運行效率是否得到提高,看對穩增長的作用有沒有發揮。