《國務院關于減稅降費工作情況的報告》(以下簡稱報告)25日提請十三屆全國人大常委會審議。報告稱，今年1月至10月，全國實現減稅降費19688.94億元(人民幣，下同)。

具體來看，減稅16473.26億元，降低社會保險費3215.68億元。“全年減稅降費數額將超過2萬億元，占GDP的比重超過2%，明顯高于世界其他國家。”財政部部長劉昆受國務院委托，向全國人大常委會報告2019年減稅降費工作情況時說。

今年政府工作報告要求，全年減輕企業稅收和社保繳費負擔近2萬億元。1月以來，小微企業普惠性減稅、個人所得稅專項附加扣除政策、深化增值稅改革措施、降低社會保險費率、清理規范行政事業性收費和政府性基金措施等先后得以實施。

劉昆表示，目前各項減稅降費措施落實有力，效果正在逐步顯現，具體表現在有效降低企業成本負擔，初步實現“三個確保”(確保制造業等主要行業稅負明顯降低、確保建筑業和交通運輸業等行業稅負有所降低、確保其他行業稅負只減不增)要求，重點支持民營和小微企業，有力促進企業加大研發投入，明顯增加居民收入和消費能力。報告稱，個人所得稅納稅人人均減稅1786元。

據財稅部門測算，減稅降費拉動當年GDP增長0.8個百分點，拉動固定資產投資增長0.5個百分點，拉動社會消費品零售總額增長1.1個百分點。

報告同時指出，政策實施過程中仍面臨困難和問題。一是財政收入壓力較大，“1—10月，由于減稅降費力度超出預期，全國一般公共預算收入增長3.8%，其中稅收收入僅增長0.4%”。二是少部分企業減負不明顯，“個別處在產業鏈‘夾心層’的企業享受政策紅利相對有限”。三是涉企亂收費、亂罰款、亂攤派問題不容忽視。

針對下一步減稅降費工作，報告提出，要堅決落實落細減稅降費政策，切實加強財政預算管理，調整優化財政支出結構。