7月21日，國新辦舉行“2022年上半年銀行業保險業運行發展情況”新聞發布會。銀保監會新聞發言人、法規部主任綦相和銀保監會政策研究局一級巡視員葉燕斐、統計信息與風險監測部負責人劉忠瑞出席會議，并就熱點問題回答記者提問。

【資料圖】

穩定普惠型小微企業貸款投放

數據顯示，到今年6月末，全國小微企業貸款余額55.84萬億元。其中，普惠型的小微企業貸款余額21.77萬億元，同比增速22.6%，較各項貸款的平均增速高出11.69個百分點。有貸款余額客戶數達到了3681萬戶，同比增加了710萬戶。

對于穩定普惠型小微企業貸款投放，綦相表示，要重點做好四個方面的工作：第一，擴大信貸增量，繼續抓好“兩增”考核；第二，穩住信貸存量，跟蹤監測小微企業等市場主體貸款延期還本付息政策的執行情況；第三，提升服務質效，破解銀企信息不對稱的問題，加大對小微企業的支持力度；第四，健全長效機制，著眼于提高服務動力和能力。

綦相說：“在推進普惠金融服務的過程中，作為監管者也高度重視風險防控的問題。主要是處理好促發展和防風險的關系，確保普惠金融的發展是可持續的、是安全的、是高質量的。”

抓好抓細各項政策落地

銀保監會圍繞扎實穩住經濟的一攬子政策，出臺了多項細化實化政策舉措，切實推動銀行保險機構提升服務實體經濟質效：實體經濟資金有效供給平穩增長；支持穩企業保就業成效明顯；不斷優化重點領域金融服務；助力脫貧攻堅和鄉村振興成果顯著。

葉燕斐在回答21世紀經濟報道記者提問時表示，銀保監會將抓好抓細各項政策落地，全力支持穩定宏觀經濟大盤和經濟高質量發展。一是推動金融供給提質增效，繼續滿足實體經濟有效融資需求。二是加強薄弱環節金融服務，支持保居民就業保市場主體。三是強化產業轉型升級金融支持，激發經濟發展新動力。四是支持基礎設施和重大項目建設，助力擴大有效投資。五是著力疏通國民經濟循環堵點，支持構建新發展格局。

嚴防類信貸“影子銀行”反彈回潮

據介紹，我國類信貸“影子銀行”規模較歷史峰值大幅壓降超過25萬億元，野蠻擴張勢頭已經得到遏制。截至6月末，銀行同業理財由高峰時的超過6萬億元，壓降至百億左右。信托貸款較年初減少0.39萬億元，銀行同業特定目的載體投資保持下降趨勢。這些工作進展得到了市場機構的高度評價，有國際組織認為中國降低“影子銀行風”險的決心超過預期，從根本上維護了金融體系的穩定。

劉忠瑞表示，受國內外復雜形勢的影響，經濟下行壓力逐步映射到金融領域，呈現出新老問題交織的特點。部分金融產品結構復雜，杠桿水平高、隱藏的金融風險依然較大。高風險“影子銀行”還可能以所謂“創新”旗號改換頭面、卷土重來。下一步，銀保監會將繼續嚴防類信貸“影子銀行”反彈回潮，嚴禁多層嵌套投資、資金空轉、脫實向虛、偽金融創新行為等，把所有金融活動納入監管，統一同類機構和產品監管標準，建立“影子銀行”的風險分類、風險權重、資本撥備計提等標準。

推進中小銀行改革化險

銀保監會扎實推進中小銀行改革化險。具體來看，開展了常態化股權和關聯交易專項整治，重點打擊掏空中小銀行的違法股東和高管。同時，深入推進農村信用社改革，按照因地制宜、“一省一策”原則加快改革進程。此外，支持地方政府發行專項債補充中小銀行資本，拓寬資本補充渠道。

總體來看，我國中小銀行總體運行是平穩的，風險是可控的。綦相表示，針對個別機構暴露出來的風險問題，銀保監會將堅持為民監管，穩妥有序推進中小銀行風險處置，切實保障人民群眾的金融財產安全，做到讓人民滿意，讓社會放心。

上半年不良資產同比多處置2197億元

今年上半年，我國銀行資產質量整體保持平穩態勢，風險總體可控。二季度末，商業銀行不良貸款余額2.95萬億元，較年初增加1069億元，不良貸款率1.67%，較年初下降0.06個百分點。銀行業金融機構持續加大不良資產處置力度，上半年累計處置的不良資產較上年同期多處置接近2200億元。

劉忠瑞表示，下一步，我們將抓實抓細相關支持政策落地，深入研判分析風險，妥善應對不良資產反彈，持續督促銀行嚴格落實金融資產風險審慎分類，充足計提撥備。會同有關部門持續優化不良資產處置政策安排，拓寬處置渠道，擴大單戶公司類不良貸款轉讓和批量個人不良貸款轉讓試點范圍，指導銀行運用高撥備優勢，加大不良資產核銷處置力度。

房貸放款速度達2019年以來的最快

6月份，房地產貸款新增2003億元，房地產信貸整體運行平穩。銀保監會始終堅持“房子是用來住的，不是用來炒的”定位，緊緊圍繞“穩地價、穩房價、穩預期”的目標，貫徹房地產長效機制要求，促進房地產市場平穩健康發展。

為滿足居民合理購房需求。銀保監會會同人民銀行將首套住房貸款利率下限下調20個基點，指導銀行提高按揭貸款審批效率，目前放款速度已經達到2019年以來的最快。優化新市民住房金融服務，支持好剛需和改善型客戶需求。目前按揭貸款中90%以上是首套房貸款。

下一步工作中，銀保監會將保持房地產金融政策的連續性、穩定性，加強與相關部門的溝通配合，保持房地產融資平穩有序，支持商品房市場更好滿足購房者合理住房需求，引導金融機構市場化參與風險處置，與住建部、人民銀行加強協同，配合地方政府積極推進“保交樓、保民生、保穩定”工作，依法依規做好相關金融服務，促進房地產業良性循環和健康發展。

外資銀行在華營業性機構總數達919家

數據顯示，截至2022年5月末，外資銀行在華共設立了41家外資法人銀行、116家外國銀行分行和134家代表處，營業性機構總數919家，境外保險機構在華共設立了67家外資保險機構和80家代表處。

2022年上半年，開放實例落地又取得新進展，銀保監會批準施羅德交銀理財有限公司、德國巴登-符騰堡州銀行上海分行開業，批準貝萊德建信理財公司參與養老理財產品試點，批準大新銀行在已有法人子行的基礎上，再新設直屬外國銀行的分行，成為全國首家“雙牌照”銀行。

綠色信貸每年可支持節約標準煤超過5億噸

葉燕斐介紹，按照信貸資金占綠色項目總投資的比例測算，現在的綠色信貸每年可支持節約標準煤超過5億噸，減排二氧化碳當量超過9億噸。與此同時，保險方面，環境污染責任保險等綠色保險覆蓋面不斷拓展，保險資金通過多種形式積極參與綠色項目投資建設。

下一步，銀保監會將推動銀行業保險業持續提升綠色金融服務質效。一是正確認識和把握碳達峰、碳中和，堅持先立后破、通盤謀劃、有保有壓、分類施策、積極支持清潔低碳能源體系建設，支持重點行業和領域節能、減污、降碳、增綠、防災。二是完善綠色金融體系政策制度；三是提升綠色金融創新與服務能力，引導銀行保險機構深入研究經濟綠色低碳轉型路徑，積極穩妥開展綠色金融產品和服務創新，促進綠色低碳技術的研發應用。

對安徽、河南5家村鎮銀行事件的回應

對于河南、安徽5家村鎮銀行事件，表示，銀保監會明確，凡依法合規辦理的業務均受到國家法律的保護。前期，有關單位已經對外公布了5家村鎮銀行賬外業務客戶資金墊付的公告。今天上午河南、安徽相繼發布公告，啟動了對10萬元以下客戶本金的第二批墊付工作。目前，相關工作正在穩步推進過程中。

綦相進一步指出，為了確保信息的真實性，兩個省新搭建了客戶信息登記系統，目前正在做客戶的登記工作。因為涉及的人數多，工作量比較大，而且要跟后臺數據進行交叉核驗。下一步，銀保監會將和相關部門一道，繼續積極配合地方黨委政府依法依規處置風險。后續的進展情況，有關單位將會及時通報。