“經過10多年的探索和發展，目前上海已經基本建成與我國經濟實力、人民幣國際地位相適應的國際金融中心。”浦發銀行董事長鄭楊日前在第四屆“外灘金融峰會”上指出，“面對新的征程，上海國際金融中心的建設面臨的挑戰和壓力不小，需要加快推動開展一批首創性、引領性、示范性的改革，進一步深化‘兩中心、兩樞紐、兩高地’的建設，持續提升上海金融中心的全球競爭力和輻射能力。”

對此，鄭楊提出五個方面的建議。首先是強化制度創新和供給，持續打造市場化、法治化、國際化的一流營商環境。

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鄭楊指出，建議進一步加強制度創新和供給，深入推進制度型的開放，與國際標準做好對接融合。同時，建議加快建立與經濟、金融活動相適應的，接軌國際標準的稅收制度。“針對各類市場主體制定的，具有國際競爭力的稅收優惠政策，吸引更多具有全球影響力的國內外企業，將總部或者亞太總部設在上海。包括金融人才、科技人才在內的更多高層次人才落戶上海，推動總部經濟和高端制造業產業鏈在上海集聚發展。”

另外，要加強高端化、國際化人才的外引內培，加快構筑國際金融人才高地，在積極引入一批海外高端金融人才的同時，加快培養、培育本土的高精尖人才，為上海金融中心建設提供強勁的動力。

其二，加快探索資本項目開放的實施路徑，推動多層次資本市場與國際接軌，進一步鞏固上海人民幣跨境使用樞紐的地位。

“建議比照發達經濟體，根據國情國力制定并穩慎推進資本項目可兌換，推動資本市場與國際接軌。”鄭楊認為，要盡快出臺資本項目開放政策的實施細則或者管理辦法，推動浦東新區在探索人民幣資本項目可兌換的路徑方面，加快先行先試，加快進行壓力測試。

其三，強化離岸金融體系的建設，加快打造與國際金融中心地位相匹配的離岸金融中心。

鄭楊認為，要充分借鑒國際經驗，先建立與在岸市場嚴格隔離的離岸市場，從離岸到在岸，單向滲透，逐步過渡到雙向滲透，在此基礎上構建以成熟的金融制度及設施，快捷低成本的交易體系，豐富多元化的市場主體為基礎的離岸金融市場的體系。同時，加快離岸賬戶OSA賬戶體系的功能優化，逐步增強離岸賬戶人民幣使用的業務場景和范圍。活躍離岸人民幣的交易，推動離岸業務在“量”的持續增長基礎上，進一步實現“質”的有效提升，走出一條符合上海實際、深度接軌國際規則的離岸金融中心發展道路。

其四，高質量推進金融中心與科創中心、金融科技中心、綠色發展的協調聯動。

“建議強化國際金融中心與全球科創中心的協同聯動，深化科創金融服務體系建設，加大對金融機構差異化的政策支持，建立風險分擔和容錯機制，更好地服務科創企業。”鄭楊表示，同時要加快推動綠色金融基礎設施建設，深化發展碳交易及服務市場，積極參與國際綠色金融標準的研究和制定，推動綠色金融標準體系創新；加快探索建立企業碳賬戶體系，豐富碳交易產品和交易方式，提高碳市場交易活躍度。

最后，持續加強金融風險監測、分析、預警能力建設，積極打造金融創新與安全示范區，構建健全有效的金融安全網。

鄭楊認為，要始終堅持系統觀念，深刻把握對外開放與金融安全之間的辯證統一關系，以高水平、制度型開放保障金融安全。

“加強對金融風險事件，特別是可能沖擊金融安全和穩定的‘黑天鵝’、‘灰犀牛’事件的跟蹤分析，建立具有前瞻性、可操作性的風控框架，實現對金融風險的全流程、全方位、全周期管理。”同時，鄭楊建議道，進一步豐富金融風險管理工具，滿足多種類型的投資者交易避險多元化需求，進一步提升上海金融中心抗風險能力。