“要促進房地產業平穩健康發展，推動房地產業向新發展模式轉型。”在3月3日下午舉行的全國政協十四屆一次會議新聞發布會上，大會新聞發言人郭衛民如是說。

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事實上，無論是2022年11月中國人民銀行、銀保監會發布的“金融16條”，還是12月召開的中央經濟工作會議都表明，促進房地產平穩健康發展，是未來經濟工作的一大重心。今年全國“兩會”召開之際，全國政協委員、北京國家會計學院教授秦榮生，也擬向大會遞交《優化住房交易服務，提振住房消費》的提案。

圍繞住房消費的便利化、理性化、安全化，秦榮生在提案中給出了多項建議。

如何讓購房者買房更理性？

建議：建立住房消費市場信息公開制度

根據國家統計局數據，2022年，全國商品房銷售額133308億元，同比下降26.7%，其中住宅銷售額下降28.3%。2022年末，全國商品房待售面積56366萬平方米，比上年增長10.5%，其中住宅待售面積增長18.4%。

秦榮生告訴紅星新聞，要進一步拉動住房消費，除了當下的金融政策支持，還需著力解決住房交易過程中，妨礙住房消費的其他因素、綜合治理整個住房消費市場，才能起到更好的作用。

↑秦榮生 圖據北京國家會計學院官網

在秦榮生看來，我國住房消費的市場化程度仍有待提升，而其在交易過程中，如何讓老百姓消費得更理性，在決定進行住房消費前有獲取足夠信息的渠道，則顯得尤為重要。因此，秦榮生回應紅星新聞稱：“比如成交的新房和二手房數量、過戶的房產數量信息等，都應該實時公布。”

秦榮生指出，當前我國房地產市場依舊存在信息不對稱，而部分住房開發企業、房地產開發企業、商品房開發企業和商品房銷售企業，恰好利用信息的不對稱，虛報房屋銷售數量，造成買房者的恐慌，進而損害購房者的合法權益。

因此，秦榮生認為，房地產的各類交易信息應做到及時公開透明，消費者可以根據產量和交易量，理性決定什么時候買、以什么價格買。

基于以上原因，秦榮生在提案中呼吁，應當完善住房消息市場信息公開制度，促進住房消費理性化。

具體來看，他建議，住房和城鄉建設部門和相關部門應進一步完善市場信息監測及統計制度，全樣本實時監測住房消費市場信息，通過聯通數據庫及政務信息發布窗口，加大住房消費市場信息公開力度，及時將房產交易網簽和過戶交易數量等統計信息向社會發布，方便住房消費者全面準確了解市場真實情況，引導住房理性消費。

如何讓購房者的買房錢更安全？

建議：健全住房消費交易資金監管體系

在秦榮生看來，當前市場上的住房消費交易，消費者的資金安全仍存在風險。“比如購房者交了房子的預售定金，但是最后拿不到房，錢被開發商挪用到其他地方投資甚至還債，這就損害了消費者的合法權益。”

這并非空穴來風。據瀟湘晨報此前報道，從全國消協組織受理的投訴數據來看，2016年住房消費投訴為3.79萬件，2020年上升至5.55萬件，2020年的投訴量較上年增加15.5%。投訴問題涉及房屋交易全鏈條的定金、合約簽訂、貸款申請、繳稅、過戶等多個環節。

針對這一問題，秦榮生在提案中建議，應當健全住房消費交易資金監管體系，促進住房消費安全化。

秦榮生認為，各級住房和城鄉建設部門和相關部門應加強與銀行等金融機構合作，健全覆蓋新建商品房和存量房的交易資金監管制度，完善交易規則及業務流程，保障購房資金安全有規可依。

另一方面，各級住房和城鄉建設部門等，應加大對購房資金監管專項檢查力度，積極對轄區內房企、銀行等開展專項檢查，重點檢查預售商品房資金監管賬戶違規問題，監督整改落實。同時，建立各部門之間監管聯系機制，不斷提升監管水平，營造穩定、透明、安全、可預期的良好住房消費市場環境。

實際上，在維護消費者購房權益上，國家早已出手。最高人民法院在去年12月發布的《關于為促進消費提供司法服務和保障的意見》中就曾明確提出，加強住房消費者權益保護。嚴格保護依法成立生效的房屋買賣合同，維護市場秩序，助力實施房地產市場平穩健康發展長效機制，積極保護居民合理自住需求，遏制投資投機性需求，促進居住消費健康發展，推動實現穩地價、穩房價、穩預期。

如何讓消費者買房過程更方便？

建議：實現房產交易公共服務“最多跑一次”

在秦榮生看來，買房交易過程的繁雜程序設計，同樣不利于房地產市場消費信心的恢復。他詳細分析了當前的癥結所在。“現在各個政府部門其實都有完整的系統，但卻缺乏一個統一的部門或者整體架構來把這些系統分支縱橫貫通起來。”

秦榮生解釋稱，比如公積金有公積金系統，稅收有稅收系統，住房辦房產證都有各自系統，但卻都不連貫不連通，導致辦房產證、辦過戶、二手房轉讓等程序繁瑣麻煩，無法一次性辦理完結。

為此，秦榮生在提案中建議，應當建設住房交易一體化政務服務系統，促進住房消費便利化。

具體看，秦榮生認為，住房和城鄉建設部門和相關部門應深入推進住房交易有關信息的對接共享，通過建設居民信息與房產信息基礎數據庫、完善政務服務平臺各部門端口接入，打通與戶籍、稅務、公積金等部門系統的數據連接，減少房產交易各環節的認證、審批等程序，實現房產交易公共服務“最多跑一次”。

同時，住房和城鄉建設部門和相關部門應進一步擴大政務服務的開放和覆蓋范圍，優化線下服務，加強與銀行、大型住房交易服務企業機構的合作，增加網點，提供工作日延時服務和非工作日服務；優化線上服務，結合各地區技術條件，推廣支持線上簽約模式、電子檔案效力認可、不動產電子證照等住房消費全環節數字化政務服務。

“我個人看來，整合貫通一個住房交易一體化政務服務系統，并不會給增加很大成本，因為各個系統都1已經構建完畢，只需要一個契機來聯動，從而提高消費者的積極性和消費的便利性。”秦榮生說。

紅星新聞記者 楊雨奇 吳陽 實習生王明麗 北京報道

責編 鄧旆光 編輯 郭宇