8月21日，上海數據交易所（下稱“上海數交所”）發布“數據要素市場繁榮計劃”，將面向全國范圍內的數據要素市場相關企業，推出關于開展促進數據要素流通專項激勵資金的方案，擬設立一億元人民幣的專項激勵資金，從支持數據產品登記、鼓勵數據產品交易、培育優質數商企業三個維度制定激勵方案，以繁榮數商生態、活躍場內交易。

據記者了解，此次“繁榮計劃”的推出有兩個重要背景，一是上海市人民政府公布的《立足數字經濟新賽道推動數據要素產業創新發展行動方案（2023-2025年）》（以下簡稱《行動方案》），提出到2025年上海數交所作為國家級數據交易所地位基本確立。二是上海浦東新區正打造上海國際數字之都核心承載區，目標是建設國際數據港和數據交易所。

上海數交所相關負責人表示，通過“繁榮計劃”的實施，上海數交所將進一步發揮準公共服務機構的作用，培育一批優質數據服務企業，形成一批數據資產示范典型，推廣先進經驗，充分調動市場經營主體的積極性，打造全國數據要素市場核心樞紐。

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設立專項資金支持“數商”發展

8月21日，中國電信、上海城建城市運營集團、上海智慧城市發展研究院、恒生聚源、九鞅投資、瀾思信息、邁利船舶、蜜度信息、微問家、新致軟件和壹藥網等共12家企業在上海數交所集中進行了數據產品掛牌。

自2021年11月25日揭牌成立以來，上海數交所建設了金融、航運交通、國際等多個數據產品板塊，數據產品累計掛牌數超1300個。

為了鼓勵市場經營主體積極參與數據交易，上海數交所面向全國“數商”發布“繁榮計劃”，具體來看涵蓋三大方面的激勵舉措，一是首次登記掛牌補貼，數據產品供方企業在上海數交所首次登記并掛牌的，按照每家不超過10萬元的額度給予一次性補貼；二是數據產品交易示范補貼，對符合一定交易合同數量且達成相應交易額的數據產品供需方企業給予相應激勵資金；三是優質數商培育補貼，鼓勵數商更多、更好地為場內交易主體進行多元服務，活躍場內交易。

今年7月25日，上海數據交易所發布《關于開展促進數據要素流通專項補貼的通知》（下稱《通知》），在浦東新區先行先試實施專項補貼，支持數據產品登記掛牌和交易，在2022年全年間符合條件的企業可申領補貼，已經有企業申請掛牌補貼。

上海恒生聚源數據公司于2022年8月在上海數交所完成“聚源基金評價指標”數據產品的掛牌。受益于此項激勵政策，恒生聚源成為首批申請數據產品登記掛牌補貼的企業之一。

“我們很榮幸即將成為首批領到掛牌補貼的企業，這項政策能夠減輕數據產品供方企業掛牌前期相關的材料準備、律師合規評估等費用?！焙闵墼锤笨偨浝硐那嗳缡钦f。

近日，新致軟件公司在上海數交所完成“年金險比對”和“重疾險比對”兩個數據產品的掛牌，兩個數據產品通過對保險結構化數據進行分析建模訓練，實現保險各類產品的關鍵信息對比。

蜜度信息公司于今年6月在上海數交所掛牌了4款數據產品，通過運用大數據、自然語言處理、計算機視覺等先進技術，協助及時發現城市內熱點信息、處置突發事件，媒體行業可根據熱點事件查詢結果進行選題策劃、內容編排等。

根據上海數交所實施的專項補貼政策，新致軟件和蜜度信息有望在明年申領“首次登記掛牌補貼”。

新致軟件市場總監寇祖亮表示，專項補貼政策將直接降低交易成本，提高收益。在數據交易市場中，交易成本是一個重要的因素，直接影響到企業的利潤和競爭力。

“作為浦東張江的企業，非常高興能夠獲得這樣的支持，申領補貼將進一步激發我們經營發展的動力和信心。”蜜度CTO劉益東透露，通過數交所平臺接觸接洽的需求方已經陸續開始轉化，為渠道開拓、業務發展、產品質量提升等提供了新的助力。

據了解，“繁榮計劃”在《通知》的基礎上，將企業覆蓋范圍從浦東新區擴大至全國，旨在加強高質量數據產品新供給，促進交易活躍，進一步做大市場規模，培育優質數商生態。

劍指5000億元產業規模

“到2025年，數據要素市場體系基本建成，國家級數據交易所地位基本確立；數據要素產業動能全面釋放，數據產業規模達5000億元，年均復合增長率達15%，引育1000家數商企業”，關于數據要素市場的探索，上海已在《行動方案》中提出明確目標和系統性的行動指引。

此外，《行動方案》還指出，支持浦東新區深入推進數據要素市場化綜合配套改革, 創建張江國家級數據要素產業集聚區。

當前，浦東新區正在加快建設全國首個數據要素產業核心區，依托上海數據交易所打造千億級數據要素核心產業。根據《張江數據要素產業集聚區建設三年行動方案（2023-2025年）》，浦東新區將依托上海數據交易所打造技術先進、主體多元、創新活躍的數據要素產業集群，成為國內領先的數據要素產業集聚地。

浦東新區科經委人工智能處副處長沈燕華表示，依托上海數交所平臺樞紐，浦東已培育了一批具有核心數據技術產品與專業化服務能力的“數商”龍頭企業，集聚了一批數據交易領域相關的服務機構，為全面打造繁榮活躍的數據要素生態打下了良好基礎。

根據《張江數據要素產業集聚區建設三年行動方案（2023-2025年）》，將以上海數據交易所為核心抓手，統籌聯動張江科學城范圍內浦東軟件園、陸家嘴數智天地、張江在線新經濟生態園、上海金融數據港、浦東數商云港等數據要素功能平臺和產業園區，打造“一核三園兩港”空間布局，構建數據要素產業發展閉環和開放生態。

上海中創產業創新研究院院長高平表示，數據是基礎性資源和戰略性資源，也是重要生產力，驅動經濟結構、企業模式、科學范式三大變革。

其中，“提升上海數據交易所能級”是《行動方案》的首個重點任務，明確提出打造國家級數據交易所，依托全國數據交易聯盟，深化數據交易機構合作。高平表示，根據《行動方案》，上海數交所將基于全國數據要素市場核心樞紐的地位，主要圍繞組織開展多板塊運營、建立數據流通合規體系、面向全國布局數據交易鏈等樞紐型平臺設施等方面推動相關工作的開展和落地。

“無論是上海出臺的《行動方案》，還是上海數交所發布的專項補貼政策，關鍵都在于，在數字經濟的大背景下，驅動數據作為關鍵生產要素發揮作用，這需要匯聚各方資源共同推動產業高效發展?！鄙虾Ｊ袛瞪虆f會秘書長盧勇表示。