據媒體報道，江蘇海門悅來鎮友愛村占用17畝耕地違法建設豪華墓地，每平米叫賣出近2萬元的“天價”。在相關部門作出行政處罰決定兩年后，墓園非但沒有徹底拆除，反而繼續銷售。此事經媒體曝光后，當地政府火速啟動整改。海門市政府新聞辦的“調查情況”稱，目前316個超標準墓穴已全部拆除，剩余470個公墓原計劃今年清明節前整改到位，由于疫情和殯葬風俗原因，目前該項計劃正在有序推進。

未經審批改變耕地用途已是違法，在耕地上建豪華墓地，行為之惡劣要加個“更”字。雖然當地已啟動整改并已拆除了部分墓穴，但接下來的整改最終會“到位”到哪一步，恐怕不好說。

“整改”是個籠統的說法。按理說，不管是村里擅自改變耕地用途還是建墓地都是違法的，依照《土地管理法》，相關部門或當地政府應責令違法者恢復土地原貌。當地政府稱已拆除超標準墓穴，但即便剩余墓穴是“符合標準”的，也不應“整改”成合法的。那么“正在有序推進”的整改，最終是否會全部拆除違法墓園?這恐怕是當地政府應該明確表態之處。

據此前報道，2015年身兼村委會主任的江蘇通海染整有限公司董事長王斌要在17畝農地里建“安泰陵園”，錢由企業出。17畝地以租代征，由村委會與村民小組“悄悄”簽訂協議。這種“以租代征”是典型的違法侵占耕地行為，多因耕地改變用途后，違法行為能以“既成事實”逼迫管理部門睜一只眼閉一只眼，通過“補辦手續”，將違法“整改”為合法。

當地自然資源局執法大隊官員對媒體表示，2018年2月曾對江蘇通海染整有限公司作出行政處罰決定，要求拆除在不符合土地利用總體規劃的11466平方米土地上新建的所有建構筑物，包括墓地，并處罰款28.3萬元。但限期拆除，要屬地的悅來鎮政府來執行，該鎮拖了兩年都沒執行。而當地鎮政府官員的說法是鎮領導集體討論過：墓地雖無合法用地手續，但墓下有骨灰，不好拆。

違建泛濫、土地違法現象層出不窮，很大一個原因是某些基層管理不作為已經成為一種“先進經驗”。往往是有些部門只管出執法文書，并不在意管用不管用;有些部門則是好拆時不拆，等建成了又說不好拆……濫占耕地、濫建豪華墓地早已不是新聞;違法行為通過補辦手續“整改”成合法，也不是新聞;違法成本低，對監管不作為的問責力度低，似乎也見怪不怪……這些現象才是最值得研究的問題。

海門市新聞辦回應稱，2019年上半年當地紀委監委監委對友愛村違規銷售公墓的問題進行巡察，村黨支部書記被免職。目前，該事件正在進一步調查，如涉及到違規違紀的，將按照有關規定嚴肅處理。我們期待所有的違法者以及不作為的執法者都別漏掉，但“處理”不能替代拆除違建、恢復土地原貌，這是兩個問題，而后者往往更重要。