近日，海南省委辦公廳、海南省政府辦公廳正式印發《海南省國企改革三年行動方案(2020-2022)》(下稱《行動方案》)，為省國資國企改革進一步明確時間表、路線圖，提出將深入推進省屬企業整合重組、混合所有制改革等重點領域改革。

根據《行動方案》，海南將推動國有經濟進一步聚焦海南自貿港戰略安全、產業引領、國計民生、公共服務等功能，打造一批核心競爭力強、價值創造優的大企業、大集團。到2022年，全省國資國企規模、效益實現跨越式增長，在制度集成創新方面實現突破，基本形成以管資本為主的國資監管體系。

據海南省國資委介紹，《行動方案》在全面落實中央對地方國資國企改革要求的基礎上，立足海南實際，體現了三方面改革特色和亮點，包括構建國有資本新格局、深化市場化改革以及突出制度集成創新。

其中，在市場化改革方面，《行動方案》重點從混合所有制改革、市場化選人用人、中長期激勵等方面提出要求。

《行動方案》提出，分層分類探索多種方式推進混合所有制改革，既要“混”又要“改”，“混”產權、“改”機制。強調“一企一策”制訂混改方案，成熟一個、推進一個，對管理不規范、存在產權不清問題企業堅持“先整改，再混改”，防止國資流失，并逐步釋放股權，確保改一家成一家。

此外，《行動方案》支持引導國有控股公司依法依規引入戰投作為積極股東參與公司治理，支持核心經營管理團隊和骨干員工參與員工持股，鼓勵嘗試把部分國有企業轉化為價值創造型投資公司。

針對如何進一步提升國企激勵機制效用，《行動方案》提出探索與國企市場地位和業績貢獻相匹配、與考核結果緊密掛鉤、增量業績決定增量激勵、個人績效與團隊業績協同的薪酬分配機制。探索多種方式中長期激勵，支持符合條件的企業以價值創造為導向，對關鍵崗位的核心人才建立超額利潤分享機制。

面對海南國資國企“小、散、弱”的情況，《行動方案》將“加快資源整合重組，推進海南國有經濟布局結構調整優化”放在改革任務的首位。海南省屬企業將率先進行資源整合與并購重組，推進布局結構調整優化，推動資本、資產、資源向優秀企業家、優質企業、優選行業“三集中”。

與此同時，海南省屬企業將帶頭打造符合海南自貿港發展方向的核心主業，提高核心業務集中度。每家省屬企業主業原則上不超過3個，每個主業的營收和利潤都要分別達到總額的25%以上。

根據《行動方案》，海南將打造省屬國有資本投資運營的市場化平臺，圍繞海南自貿港主導產業開展投融資、產業培育和資本運作;打造旅游、交通、建筑、保障房等行業領域龍頭企業集團;培育通用航空、咨詢設計、智慧環保等領域的專業化特色企業。

《行動方案》還提出，深化農墾企業改革，繼續推進農墾農場土地資本化，推進國有農場等企業土地資源的資本化。