以前要花兩三個月準備資料，現在只要填一張表，不到兩個小時證就拿到手了!”咸豐縣高樂山鎮太平溝米粉店小作坊主楊學斌激動地說。

7月28日，人民日報、新華社、經濟日報、湖北日報、湖北廣播電視臺、長江商報等30余家媒體前往恩施州利川市、咸豐縣鄉村采訪，恩施州作為“2020年湖北省優化營商環境標桿城市”，展現了其獨特的風采。

事實上，楊學斌的體驗，只是恩施州營商環境不斷優化的冰山一角。就在7月27日，湖北“營商環境看實招”首場新聞發布會在恩施州舉行。恩施州委副書記、州長夏錫璠透露，恩施州對標上海、深圳等全國營商環境標桿城市找差距，深入一線解難題，落實整改措施6800多條，辦結營商環境實事4320余件。聚焦企業辦證難、準營難、融資難等問題，逐一攻堅、各個擊破。

與此同時，會議還透露，今年上半年，全州新登記市場主體2.44萬戶，其中新登記企業類市場主體7048戶，同比增長48%。

四招引領攻堅破題

良好的營商環境是綜合競爭力的重要體現，和高質量發展的制度保障。作為省內優化營商環境的“排頭兵”，7月27日，在“營商環境看實招”新聞發布會恩施專場中，夏錫璠透露，恩施能取得現在的成績，主要是由于其抓住四個方面的工作。

首先，堅持解放思想。針對“不敢改”的問題，建立了盡職免責、容錯糾錯機制，為改革創新者吃下“定心丸”;針對“不愿改”的問題，打出考核評價、表揚激勵、組織關懷、反面警示的“組合拳”，促使廣大干部勇立潮頭、敢為人先;針對“不會改”的問題，選聘第三方專業團隊，分縣市逐個分析短板弱項，選準改革“切入口”，找對破題“新路徑”。去年，恩施州出臺的40項措施中，有13項體現了恩施創新;今年，全省37個先行試點改革事項中，恩施州認領18個，全州大膽改革、敢于創新的濃厚氛圍日漸形成。

其次，堅持問題導向。恩施州對標上海、深圳等全國營商環境標桿城市找差距，深入一線解難題，落實整改措施6800多條，辦結營商環境實事4320余件。聚焦企業辦證難、準營難、融資難等問題，逐一攻堅、各個擊破。

再次，堅持試點示范。恩施州鼓勵各縣市先行先試，先自下而上，再自上而下，成熟一個，在全州推開一個。去年以來，恩施州有5項優化營商環境的改革舉措在全省推廣。

最后，堅持大環境觀。在抓好政務環境、市場環境、法治環境、開放環境等軟環境建設的同時，同步推進道路交通、產業園區、城鎮設施等硬環境建設。

恩施州營商環境的持續優化，有力激發了市場活力、促進了經濟社會高質量發展。今年上半年，全州新登記市場主體2.44萬戶，其中新登記企業類市場主體7048戶，同比增長48%;地區生產總值同比增長25.3%;規模工業增加值同比增長40.2%;固定資產投資同比增長99.4%。

而對于營商環境優化下一步的發展方向，夏錫璠表示，營商環境建設永遠在路上。未來，恩施州主要將從“清減降放”、“協作共享”、“綜合環境”三個方面下功夫，進一步改善營商環境。

多項創新措施助力營商紓困

優異的改革成績，也讓人民群眾的笑容更加靚麗。7月28日，隨著記者實地走訪恩施州利川市、咸豐縣多家企業，恩施州營商環境優化的具體成因也一步步浮現。

金融服務水平怎么樣，是評價一個地區營商環境的重要指標。2020年7月起，利川啟動“整村授信”工作，按照“政府主導，銀行推動，多方參與，服務社會”的整體思路，促進信息、信用和信貸聯動。

坐落在利川市的南坪鄉共有21個行政村，全村共有農戶14111戶，各村推薦有產業發展能力、意愿和基礎的整村授信“白名單”農戶11149戶。

29歲的陳宜達便是“整村授信”的受益者之一，他在2015年大學畢業后返鄉創業成立了宜達家庭農場有限公司，2020年4月，他通過“整村授信”政策，無需抵押，獲得290萬授信額度，5年內隨借隨還。

截至目前，利川市全面推廣“整村授信”，已覆蓋14個鄉鎮585個村(社區)，完成對農戶及新型農業經營主體授信25783戶23.57億元。2020年以來，全市“整村授信”累計用信15898戶次，累計用信金額12.2億元。

而咸豐縣的“一業一證”改革同樣取得了實質性成果。作為全省5個“一業一證”改革試點縣(市)之一，咸豐縣已將“一業一證”改革拓展至餐飲、便利店、診所等24個行業。截至目前，全縣下發《行業綜合許可證》125張。

咸豐縣市場監督管理局行政審批股負責人卓海燕介紹，“一業一證”改革后，審批環節由5個減少為3個，申請材料由8項減少為1項，審批時限由5天壓減為1天，跑動次數由至少4次減為1次，市場主體實現了零費用申報、低成本準入。

除了辦證更加方便，目前，該縣還對全縣食品加工行業實現了視頻監控全覆蓋。“大家吃的放心，我們的銷量也就上去了。”咸豐縣高樂山鎮太平溝米粉店小作坊主楊學斌表示。顯然，改革的成效也在商戶的收益中得到了直接體現。楊學斌介紹，今年，他的作坊產量增加大約一半，達到四五十萬斤，而2020年僅有二十多萬斤。

事實上，除了利川市、咸豐縣兩地，恩施州多個地區在營商環境優化上均有創新。如鶴峰縣率先探索“涉企保證金最優縣市”改革，僅保留農民工工資保證金、工程質量保證金2項。建始縣探索中小微企業“126”金融綜合服務。東縣首創的“四案四分”模式打擊拒執犯罪改革舉措……正如夏錫璠所說，營商環境只有更好沒有最好，恩施仍走在持續創新的道路上，努力為全省優化營商環境探索更高效的方法。