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日前，崇義縣人大常委會(huì)在一份調(diào)研報(bào)告中指出，要倡導(dǎo)各地設(shè)立“鄉(xiāng)規(guī)民約”護(hù)筍生長(zhǎng)，明確“竹山誰(shuí)經(jīng)營(yíng)、竹筍誰(shuí)采挖”，規(guī)范竹筍采挖行為，提高竹資源利用效益。為確保鄉(xiāng)規(guī)民約符合相關(guān)法律規(guī)定，縣人大常委會(huì)建議各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大在本年度即將召開(kāi)的年中鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)上增加一項(xiàng)審議通過(guò)規(guī)范竹筍采挖鄉(xiāng)規(guī)民約的議程。

這是崇義縣人大立足該縣實(shí)際，深入調(diào)研之后的決策。去年，贛州市出臺(tái)了《關(guān)于促進(jìn)竹產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》，崇義縣是“中國(guó)竹子之鄉(xiāng)”，全縣有毛竹林70萬(wàn)畝，位居全省首位。為助推全縣做強(qiáng)竹產(chǎn)業(yè)，該縣人大常委會(huì)在今年年初選定調(diào)研課題，對(duì)全縣開(kāi)展森林資源培育與保護(hù)工作開(kāi)展專題調(diào)研。

在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前竹筍采挖不規(guī)范，亂挖、濫挖問(wèn)題突出，嚴(yán)重影響毛竹林培育。全縣毛竹林經(jīng)營(yíng)模式主要有三種，包括村、組集體毛竹林以協(xié)議方式交由國(guó)有林場(chǎng)經(jīng)營(yíng)；集體毛竹林或自留山林流轉(zhuǎn)給第三人承包經(jīng)營(yíng)；自留山村民自營(yíng)。其中，由村民自營(yíng)的毛竹林，竹筍采挖相對(duì)有序。但對(duì)于流轉(zhuǎn)給第三方和國(guó)有林場(chǎng)協(xié)議經(jīng)營(yíng)的毛竹林，群眾普遍認(rèn)為租出去的是竹林經(jīng)營(yíng)權(quán)，但長(zhǎng)的筍還是可以挖的。另一方面，即使挖筍村民被當(dāng)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)，經(jīng)營(yíng)者也很無(wú)奈。尤其是春筍采挖容易、好烤筍干，隨意、過(guò)度亂采濫挖現(xiàn)象十分嚴(yán)重，毛竹林的正常經(jīng)營(yíng)受到很大沖擊，產(chǎn)業(yè)發(fā)展一度存在威脅，竹筍采挖問(wèn)題迫切需要解決。

調(diào)研中還發(fā)現(xiàn)，上堡鄉(xiāng)水南村的毛竹林竹筍采挖是個(gè)例外。該村制定了竹筍采挖村規(guī)民約，未經(jīng)林權(quán)所有人或承包經(jīng)營(yíng)人同意，禁止進(jìn)入其竹林采挖竹筍；對(duì)擅自進(jìn)入采挖竹筍的視為盜挖竹筍行為，并按每根筍15元的標(biāo)準(zhǔn)賠償損失。于是，縣人大常委會(huì)決定吸納這一有效做法，寫(xiě)進(jìn)了調(diào)研報(bào)告。目前，全縣16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)有12個(gè)制定了規(guī)范竹筍采挖鄉(xiāng)規(guī)民約，并提交了鄉(xiāng)鎮(zhèn)本年度年中人代會(huì)審議通過(guò)。下一步，縣人大常委會(huì)將持續(xù)跟蹤?quán)l(xiāng)規(guī)民約的落實(shí)情況，及時(shí)協(xié)調(diào)解決落實(shí)過(guò)程中的相關(guān)問(wèn)題。（記者劉珊伊通訊員黃嘯劉玉梅）